撥改投，是將財(cái)政資金注入專(zhuān)業(yè)的投資公司，實(shí)行財(cái)政資金資本化，通過(guò)對(duì)初創(chuàng)期、成長(zhǎng)期企業(yè)的投資形成存量國(guó)有股權(quán)，待企業(yè)發(fā)展成熟時(shí)，通過(guò)出售、轉(zhuǎn)讓等產(chǎn)權(quán)交易方式收回投資，再投入其他企業(yè)，建立起財(cái)政資金“投入-運(yùn)營(yíng)-退出-再投入”的良性循環(huán)。實(shí)行撥改投，財(cái)政資金變無(wú)償為有償，能最大化發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”作用，提高財(cái)政資金使用效益。

        撥改投資金管理遵循“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、規(guī)范管理”的原則，注重社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益并重、資金投入與服務(wù)創(chuàng)業(yè)并重、業(yè)務(wù)創(chuàng)新與規(guī)范管理并重。

        撥改投資金來(lái)源主要為市財(cái)政每年預(yù)算安排用于支持企業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)資金。撥改投資金的使用方式主要采取股權(quán)投資的方式，股權(quán)投資的出資比例原則上不超過(guò)被投資企業(yè)注冊(cè)資本的30%，且不能成為最大股東。

        撥改投資金投向?yàn)榉闲熘菔挟a(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和處于初創(chuàng)期、成長(zhǎng)期的創(chuàng)新型中小企業(yè)。

        撥改投決策機(jī)構(gòu)為市政府成立的撥改投專(zhuān)項(xiàng)資金管理委員會(huì)，管委會(huì)下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市財(cái)政局，負(fù)責(zé)管委會(huì)日常工作。

        撥改投辦法對(duì)支持企業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金的項(xiàng)目管理部門(mén)、財(cái)政部門(mén)以及投資主體的工作職責(zé)作了規(guī)范，規(guī)定了撥改投項(xiàng)目管理部門(mén)、財(cái)政部門(mén)、投資主體等的工作職責(zé)，明確了資金使用流程與操作原則、退出管理、績(jī)效評(píng)價(jià)與監(jiān)督管理、法律責(zé)任等內(nèi)容。

        在目前項(xiàng)目申報(bào)階段，市經(jīng)信委會(huì)同我局已印發(fā)《關(guān)于申報(bào)2013年徐州市撥改投專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目的通知》（徐經(jīng)信綜合發(fā)[2013]306號(hào)），市經(jīng)信委、市科技局作為項(xiàng)目管理部門(mén)，正在積極組織撥改投項(xiàng)目的申報(bào)工作。下一步市財(cái)政局將會(huì)同項(xiàng)目管理部門(mén)和投資主體加快項(xiàng)目的申報(bào)、評(píng)審和考察等撥改投項(xiàng)目的實(shí)施工作。

摘自：徐州市財(cái)政局

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